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索引号: 1141140075073437XX -2022-00000002 发布机构:
生效日期: 2022-03-11 废止日期:
文 号: 所属主题: 年度计划总结

商丘市司法局关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

来源: 发布时间:2022-03-11 浏览次数: 【字体:

2021年以来,商丘市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想和党的十九大、十九届历次全会精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,强化工作措施,狠抓工作落实,为全市高质量发展提供坚实的法治保障和优质的法律服务。2021年,市司法局荣获全国“法援惠民生·扶贫奔小康”品牌活动表现突出单位、全国“七五”普法工作先进单位、全市平安建设考核优秀单位等荣誉、全市推动党的建设高质量发展先进单位;2021年12月4日、12月5日,我市“宪法宣传日”活动,分别被《新闻联播》《焦点访谈》播出。现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、认真履行第一人职责,统筹推进法治政府建设各项工作

我局始终把加强法治政府工作摆在重要位置,谋划和落实法治政府建设各项任务,对全局法治政府建设工作重大问题,及时提交党组进行研究;深入学习贯彻习近平法治思想,推动法治政府建设示范创建。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,局主要领导带头自觉尊法学法守法用法,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。制定《商丘市司法行政系统2021年度依法行政工作要点》,明确全年依法行政目标和任务,细化责任分工,推动工作落细落实。

二、依法全面履行各项职能,推进法治政府建设工作取得新进展

(一)稳步推进全面依法治市协助市委办公室筹备召开市委平安商丘建设暨全面依法治市工作会议组织召开市委全面依法治市办第四次办公室(扩大)会议、市委全面依法治市委员会召开第三次(扩大)会议暨领导干部学法会议,制定起草《法治商丘建设规划(2021-2025年)》《商丘市法治社会建设实施方案(2021-2025年)》及其重要举措分工方案,为法治商丘建设构建近期和中长期蓝图。二是结合我市实际制定出台关于加强法治化营商环境建设的若干意见市委依法治市办副主任王兴亚在《商丘日报》以答记者问的形式进行专题解答。开展法治化营商环境建设专项督察工作,构建更加开放的市场法治化营商环境提供有力的制度保障和支撑“五个纳入”为抓手,把法治建设内容逐步纳入全市年度目标考核、文明单位创建、平安建设考核、党委巡察和干部任免考核融入各项中心工作。在全省率先市县两级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入党委巡察范围。认真组织开展法治调研,积极做好中央依法治国办调研组莅商调研有关工作,确保调研顺利进行,受到各级领导的肯定。

)法治政府建设不断深化全面提升法治政府建设水平一是积极推进法治政府建设示范市创建。根据创建全市法治政府建设示范市工作要求,制定印发《商丘市创建全省法治政府建设示范市工作推进方案》,成立创建领导小组和工作专班,制定了相关工作制度。召开全市法治政府建设示范创建工作推进会和创建办工作例会。加强对示范创建工作的督导指导,按要求通过督导平台上传了我市的申报材料。二是统筹推进法治政府建设工作制定印发《商丘市2021年度法治政府建设工作安排》,起草《商丘市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》。制定并督促落实《2021年市政府领导干部学法计划》。认真组织开展全市依法行政考核和省对我市的依法行政考核工作,对省反馈问题进行认真整改。持续推进服务型行政执法建设,开展服务型行政执法结对帮扶活动和比武选拔活动,向省推荐服务型行政执法标兵单位2个、示范点5个。三是推动我市行政执法监督工作向纵深发展。印发《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见(试行)》《行政执法与刑事司法衔接工作办法(试行)》,加大对违法违规行为的查处力度。组织2021年全市行政执法案卷评查,并下发通报。开展重大行政处罚备案审查,全年备案26起。利用市“12345”政务服务热线、市信访局行政执法监督案件转交机制,办理行政执法监督案件26起。召开行政处罚裁量权工作推进会,制定并向社会公示我市7部地方性法规行政处罚裁量标准。公开选聘34名行政执法特约监督员,强化我市行政执法社会监督。组织参加《行政处罚法》知识竞赛和参加网络培训考试,注销不合格人员的证件。推行证明事项告知承诺制,《商丘市市级证明事项告知承诺制清单》已印发,共涉及19个市直单位112项。三是加强行政规范性文件监督管理。坚持依法制定规范性文件,做到“有件必备、有件必审,有错必纠”。认真落实《河南省规章规范性文件管理办法》,严格遵守行政规范性文件制定程序,向省政府报备行政规范性文件7件,报备准确率达100%。同时依托河南省规章规范性文件数据平台,审查县(区)政府和市直政府部门备案文件共计24件,较2020年增加300%。开展涉及行政处罚和计划生育、涉及歧视性和不公平市场待遇的行政规范性文件清理工作,经梳理,全市共清理废止或修改行政规范性文件3件。四是做好年度立法工作。制定《商丘市人民政府2021年立法工作计划》,征集《商丘市人防工程维护管理办法》等8项立法项目。配合审查修改省市两级7部法规立法草案,提出修改意见和建议50余条。《商丘市城市供水条例》于2021年4月2日经省人大常委会批准,2021年6月1日已公布实施。《商丘市黄河故道湿地保护条例》于2021年7月30日经省人大常委会批准,2021年10月1日已公布施行。《商丘市餐厨废弃物管理办法》(草案)和《商丘市消防安全责任制实施办法》(草案)正有序推进。

(三)不断提升公共法律服务水平。一是命名全市公共法律服务中心(工作站)市级示范点并举行揭牌仪式,发挥实体平台典型示范引领作用。加强对“12348”热线值班律师监管,多次召开“12348”热线值班律师培训会,制定并实施了《法律援助值班律师奖惩办法(试行)》,印发《12348公共法律服务热线重大敏感案事件应急工作预案》,对防止发生“民转刑”等重大案件的发生起到了积极作用。全年通过“12348”公共法律服务热线解答各类法律咨询27896人次,群众满意度99.43%,热线接听量位居全省前列。二是加大《法律援助法》的学习、宣传和培训,实施法律援助“扶弱培强”专项行动,增设法律援助受理点,实行告知承诺制,解决受援群众办事难、多头跑、来回跑等问题。畅通农民工欠薪求助“绿色通道”,受理农民工案件305件,为579名农民工提供了法律援助,共计挽回损失或取得利益740多万元。刑事案件通知辩护已实现全覆盖,审判阶段律师辩护率达100%。联合市财政局开展经费专项检查,组织开展市级法律援助精品案件评选活动,推动法律援助工作规范化。全年受理法律援助案件6169件,接受法律咨询20850人次,为受援人挽回损失或取得利益2687.6万元。

(四)矛盾纠纷化解不断强化一是开展企业法治体检活动。组织律师参与村(居)法律顾问工作,目前配备法律顾问756人,配备比例达到92.7%。2021年,共接受咨询、为群众提供专业法律意见数为912条,代群众起草法律文书200件,为提供法律意见142条。2021年省重点民生实事“扩大村(居)法律顾问面”电话问访中,我市电话问访情况好,名列全省第一。积极开展民营企业法治体检活动,9个专业律师服务团为198家企业进行“体检”,开展复工复产法治宣传和法律咨询1026人次,风险分析167次、提出法律意见118条、出具体检报告数72件。二是扎实推进人民调解活动扎实推进人民调解工作。借助村(社区)“两委”换届契机,同步做好人民调解委员会换届。开展“促和谐稳定 迎建党百年”专项活动,全市人民调解组织共办理人民调解案件26997件,调解成功26776件,成功率达98%;开展矛盾纠纷排查8094次,排查发现矛盾纠纷8248件,预防矛盾纠纷7715件,做到了矛盾纠纷早发现、早预警、早防范、早处置。三是推进人民参与和促进法治工作。召开人民监督员座谈会,与市人民检察院协商解决存在的问题。人民监督员参与案件公开审查、公开听证活动15次,参与人数35人次。认真做好人民陪审员选任管理工作,抽选9860名人民陪审员候选人,督促县(区)做好第二批人民陪审员选任审核工作。

(五)法治宣传教育进一步深入一是深入推进法律“八进”宣传活动。结合“我为群众办实事”、“乡村振兴 法治同行”活动,深化“法律八进”活动开展。组织各相关部门在全市开展“4.15”国家安全教育日、“12.4”国家宪法日等系列宣传活动,形成大普法合力。我市宪法进校园宣传活动在中央电视台《新闻联播》和《焦点访谈》栏目中播出,国家宪法周宣传活动多次被“学习强国”平台和中国普法网采用。2021年我市各项宣传活动信息被中国普法网及其他国家和省媒体采用近120篇。全市共开展送法活动1200余场,向群众发放宣传书籍三万余册、宣传彩页五万余份,解答法律咨询4300余人次。二是坚持以普法推进依法治理。积极开展“民主法治乡镇(街道)”“法治县(区)”创建活动,强力推进基层民主法治建设。在全省法治乡村建设培训班和全省法治乡村建设电视电话会上,我市作了典型发言。2021年,我市宁陵县阳驿乡潘集村等4个村(社区)被命名“全国全民主法治示范村(社区)”,睢阳区被推荐为河南省法治创建先进县(区),荣获“2021年基层社会治理创新区”称号。

(六)推进完善司法行政政务公开和决策机制。一是持续推进政务公开工作。进一步强化政府信息公开,突出法律职业资格考试、普法宣传等群众关心,社会关注、与群众利益关系最密切的重大决策、文件政策及工作信息,及时通过市司法局部门网站或商丘司法行政在线对外发布,增强工作透明度,切实保障群众的知情权。二是继续推行重大决策事项的集体讨论制度。把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节,实行依法决策、科学决策和民主决策。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,通过各种形式广泛听取意见。不断完善司法行政决策的程序规定、重大决策法律审查规定,行政决策的监督制度和机制,加强对决策活动的全程监督。

(七)配合做好行政复议应诉工作。落实行政复议体制改革要求,我局不再办理行政复议案件。由于行政执法行为规范,及时接待查处投诉举报,将纠纷消除在萌芽状态,2021年我局无行政复议和应诉案件。

(八)持续提升机关工作人员法治思维和法治水平。一是加强局领导干部法治教育培训。制定《商丘市司法局2021年度干部职工学法计划》,局党组会议坚持会前学法,坚持把习近平法治思想和法治建设理论文章作为学习重要内容,全年学法6次。通过培训和学习,促使领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等等基本法治理念,并将学法用法情况作为领导干部年度述职内容。二是不断强化机关工作人员法治教育培训。举办全局习近平法治思想和依法行政培训会,不断提升机关人员推进法治政府建设工作能力。

我局的法治政府建设工作虽然取得一定成绩,但也存在围绕党委、政府中心工作切入点、结合点、着力点上有待进一步找准,法治效果有待提升;统筹推进全市法治政府建设工作深入基层需要督促落实;局行政执法人员的执法能力和执法水平有待进一步提高。

三、2022年工作安排

)坚持推动全面依法治市。抓好《法治商丘建设规划(2021-2025年)》《商丘市法治社会建设实施方案(2021-2025年)》的贯彻落实,对贯彻落实情况至少进行实地督察。起草制定《市委全面依法治市委员会2022年工作要点》并抓好贯彻落实。

)加快推进法治政府建设。制定出台《商丘市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》,统筹指导全市法治政府建设工作。组织开展法治政府建设专题培训班和领导干部法治专题讲座,对各县(市、区)领导干部开展法治政府建设轮训,开展规范性文件管理业务培训,加强法治政府建设宣传力度。

)深化法治宣传教育工作。做好“八五”普法的顺利启动,成立民法典宣讲团,面向基层及全市各级各部门开展民法典宣讲活动。深入开展法治创建活动,持续培育法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、民主法治示范村(社区);加强全市法治文化阵地建设,鼓励有条件的县(区)建设民法典公园、街区、展馆等。举办法律明白人培训班,通过各种形式进行普法宣传。

)全面提升公共法律服务体系建设水平。按照省委、省政府要求,加强公共法律服务中心建设、尽快成立“商丘市公共法律服务中心”,确保机构、编制、人员到位。积极开展公共法律服务省、市级示范点创建。完善市县乡村四级公共法律服务网络平台职能定位,推动专业化调解委员会进驻公共法律服务大厅。

)提升法律服务能力和水平。持续提升法律服务能力。深化律师法律服务,加强公职律师、公司律师工作,探索开展民营企业公司律师试点,推进民营企业“法治体检”常态化、制度化,帮助防范法律风险。深化“放管服”改革,完善信息化办证流程,落实减证便民举措,提升办事效率和服务水平。加强仲裁员队伍建设,深入宣传仲裁法律制度,提高仲裁质量。

)推动完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代的“枫桥经验”,积极推动行业性、专业性人民调解组织建设,配齐配强专职人民调解员,确保换届后每个人民调解委员会有3名以上人民调解员,建立市、县两级人民调解员协会。认真组织开展迎接党的二十大矛盾纠纷排查化解专项行动,及时就地化解矛盾纠纷。

积极营造法治化营商环境。坚持“项目为王”,发展为要,做好《商丘市优化营商环境条例》宣传和《关于加强法治化营商环境建设的若干意见》的落实,拿出实实在在的惠企举措,从立法、执法、司法、普法等方面着力营造公平公正的法治化营商环境,推动我市打造法治化营商环境高地,助力“万人助万企”活动深入开展。


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