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索引号: 发布机构: 市司法局
生效日期: 2021-02-26 废止日期:
文 号: 商司文〔2021〕7号 所属主题: 年度计划总结

商丘市司法局2020年依法行政工作情况报告

来源: 发布时间:2021-02-26 浏览次数: 【字体:

市委、市政府:

2020年以来,在市委、市政府的正确领导下,商丘市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、省、市法治建设决策部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作,统筹推进全面依法治市,严抓疫情防控工作,圆满完成了各项目标任务,为全市高质量发展提供了有力法治保障。现将我局2020年度依法行政工作情况汇报如下:

一、认真履行第一人职责,完善法治政府建设工作机制

(一)强化法治政府建设领导机制。我局始终把加强依法行政工作摆在重要位置,及时调整完善了局依法行政工作领导小组,谋划和落实法治政府建设各项任务,对全局依法行政工作重大问题,及时提交领导小组进行研究;专题传达学习习近平总书记系列讲话精神和中央全面依法治国工作会议精神,对习近平法治思想和民法典学习宣传工作进行安排部署,对在疫情防控形势下做好法治建设工作进行安排部署。

(二)健全法治政府建设责任机制。我局严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,局领导班子带头自觉尊法学法守法用法,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。制定《商丘市司法行政系统2020年度依法行政工作要点》,明确全年依法行政目标和任务;制定《商丘市司法局2020年度干部职工学法计划》,局党组会议坚持会前学法,不断提升法治思维和依法行政能力。

二、强化举措抓落实,依法全面履行各项职能

(一)全面依法治市工作不断深入组织召开市委全面依法治市委员会第二次会议,对在疫情防控下做好全市法治建设工作作出安排部署。组织召开市委平安商丘暨全面依法治市工作会议,全年召开两次委员会办公室会议,承办全省法治调研督察工作调研座谈会(豫东片区)召开依法治县(市、区)办公室工作交流座谈会,扎实推进平安商丘、法治商丘建设。二是在全省率先下发《关于在全市迅速开展学习习近平法治思想的通知》,推动全市各级各部门将习近平法治思想为近期党委(党组)理论学习中心组学习的首要内容,全市上下掀起学习热潮。印发《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情 切实保障人民群众生命健康安全的实施方案》《关于疫情防控期间依法维持社会秩序 做好社会稳定工作的通知》,为打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。各县(市、区)党委(政府)法治建设开展情况进行专项督察,实行法治建设月通报制度。依法治市(法治政府建设内容逐步纳入全市年度目标考核、文明单位创建、平安建设考核、党委巡察和干部任免考核,在全省率先市县两级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入党委巡察范围。

)法治政府建设不断深化强化行政执法监督,畅通社会监督渠道,面向社会聘任行政执法特约监督员30名,设立行政执法监督企业联系点22个。提高执法监督力度,与市“12345马上办便民服务热线”、市信访局建立行政执法案件转交机制,办结群众投诉行政执法监督案件33起,评查市直单位行政执法案卷评查500余份。履行重大行政处罚备案制度,备案6起建立行政执法与刑事司法衔接工作机制、行政检察与行政执法监督衔接机制。与商丘广播电视台联合开办《行政执法监督进行时》栏目,查处办理违法或不当行政执法案件。全面推行行政执法“三项制度”,为市直各部门行政执法人员配发行政执法记录仪。组织全市15000余名行政执法人员进行公共法律知识培训考试,为符合条件的14871名执法人员换发了执法证件并举行证件换发暨宣誓仪式。二是做好依法行政指导。落实服务型行政执法年度工作,协助省服务型执法培训骨干对我市开展服务型行政执法培训,参训1600人次。对依法行政和服务型行政执法示范创建培育工作进行指导督导,推荐第二批省级服务型行政执法标兵单位3家。在市场监管领域试点推行轻微违法行为免罚清单,助推民营经济健康持续发展。三是加强规范性文件管理。在全市开展《民法典》涉及规章和行政规范性文件清理工作,清理废止或修改行政规范性文件8件。开展涉及集体土地上房屋征收与补偿安置行政规范性文件清理工作,清理废止或修改行政规范性文件2件。审查政府发文50件。推动政府立法。征集2021年度市政府立法项目8项。配合审查修改省市两级立法草案《河南省人防管理办法》(修订草案)等7部法规,提出修改意见和建议50条。《商丘市黄河故道湿地保护条例》《商丘市城市供水条例》已经市人大常委会第一次审议《商丘市餐厨废弃物管理办法》作为全市首部政府规章,已经调研论证,正按程序推进。2020年底,我市首次提出创建全省法治政府建设示范市,目前该项工作已正式启动。

(三)公共法律服务体系建设走向深入一是推进公共法律服务平台建设。“12348”公共法律服务热线整合至市政府12345马上办便民服务热线形成实体平台和网络平台对接互通、有机融合的服务机制。开设网上公共法律服务大厅,初步实现公共法律服务“一网通办”全年通过“12348”公共法律服务热线解答法律咨询 4877人次,位居全省第二。二是加强法律援助工作。创新方式方法加大法律援助服务供给,持续开展“四个法援”内涵建设实践活动、“法援惠民生·扶贫奔小康”品牌活动,为保障社会公平正义,促进全市社会和谐稳定做出了积极贡献。联合市财政局出台《商丘市法律援助补贴标准》,圆满完成“中彩金”项目案件上报和资金发放任务,拨付项目案件资金共计32.2元,有效缓解了我市地方法律援助经费不足的问题。我市承办的2件法律援助案件入选第十六届河南省法律援助精品案件,2件法律援助案件入选河南省2019—2020年度法律援助优秀案件。2020年,全市共受理法律援助案件5642件,受咨询22939人次

(四)法治宣传教育进一步深入一是紧紧围绕全市大局和中心工作加大全民普法力度,做好“七五”普法收官和“八五”普法谋划。在全市组织开展“宪法宣传周”宣传活动,启动仪式在央视《焦点访谈》和河南卫视《河南新闻联播》栏目播出,被“学习强国”平台推送。在第七个“国家宪法日”当天,我市组织市县乡三级领导干部,利用“三·五”基层工作日开展“宪法进农村活动”宣传活动。副省长、市委书记王战营带领市级领导率先垂范,带头深入联系村开展主题日活动,被人民网等中央主流媒体报道。二是纵深推进“法律八进”,组织村(居)法律顾问和“法律明白人”深入开展“送法进乡村”“送法进社区”宣传活动,向群众发放《宪法》《民法典》读本以及反邪教、扫黑除恶等宣传彩页。印制《商丘市优化营商环境条例》宣传册,开展“送法进企业”法治宣传活动。举办《民法典》知识竞赛和《商丘市优化营商环境条例》知识竞赛。2020年共开展普法宣传活动800余场次,发放各类宣传读本和宣传用品20万余份,受教育群众200余万人三是大力实施县、乡、村法治文化阵地“211”工程,推动全市164个乡镇法治文化阵地实现全覆盖。目前,全市共建成法治文化广场、公园、长廊、街区等法治文化阵地2680个。在全省法治乡村建设培训班和全省法治乡村建设电视电话会上,我市作了典型发言。组织开展商丘市法治乡镇(街道)创建评选活动并表彰奖励,填补了全省法治乡镇“街道”评选空白。2020年以来,司法部、省司法厅有关领导专程莅商调研并给予充分肯定。

(五)推进完善司法行政政务公开和决策机制。一是推进政务公开工作。进一步完善政府信息公开制度,突出法律职业资格考试、普法宣传、律师公证、司法鉴定等群众关心,社会关注、与群众利益关系最密切的重大决策、文件政策及工作信息,及时通过政府网站或微信公众号对外发布,增强工作透明度,切实保障群众的知情权。二是继续推行重大决策事项的集体讨论制度。把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节,实行依法决策、科学决策和民主决策。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,以公示、举行座谈会等形式广泛听取意见。不断完善司法行政决策的程序规定、重大决策法律审查规定,行政决策的监督制度和机制,加强对决策活动的全程监督。

(六)持续做好行政复议、行政应诉工作。根据机构改革实际,调整科室具体负责行政复议及应诉工作。组织相关工作人员深入学习《行政复议法》《行政诉讼法》等法律法规。由于行政执法行为规范,及时接待查处投诉举报,将纠纷消除在萌芽状态,2020年我局无行政复议和应诉案件。

(七)矛盾纠纷化解不断强化一是开展企业法治体检活动。常态化开展“村(居)法律顾问”工作,组织律师成立了“三˙五”基层工作日专业法律服务团队。扎实开展民营企业公益法治体检专项活动,印发了《商丘市民营企业公益法治体检专项活动实施方案》,共为386家企业进行了法治体检,出具体检报告数160,调解民营企业矛盾纠纷173件,避免和挽回经济损失3.6亿余元,为全市经济社会发展,社会稳定作出了贡献。二是扎实推进人民调解活动全市2020年新创建54个三星司法所,15个四星司法所全部按照省定标识规范整修完成,19个申报五星的司法所全部通过省厅的验收;我市星级规范化司法所创建工作在全省司法所培训班上进行交流发言。组织开展“化纠纷、筑防线、促发展”专项调解活动和“民转刑”命案防范专项活动,夯实人民调解经费保障,加强对专业性、行业性调委会的指导管理。2020年,全市各级人民调解组织共调解案件51801调解成功51352件,调解成功率达到99.1%为平安商丘建设作出了积极贡献。三是推进人民参与和促进法治工作。积极开展人民陪审员工作,组织开展人民陪审员补选工作。开展市人民检察院人民监督员选任工作,补选15名人民监督员,商丘现有人民监督员60名。组织人民监督员参与检务活动。人民监督员履职13次、参与30人次。

我局的依法行政工作虽然取得一定成绩,但也存在执法监督力度有待进一步加大;执法人员的执法能力和执法水平有待进一步提高;服务型行政执法建设有待进一步推进;法治理论培训学习有待进一步深化等问题。

三、下步工作计划

2021年,我局将紧紧围绕省委省政府和市委市政府工作大局,不断完善机制,创新举措,狠抓落实,持续提高法治政府建设水平,为争创全省法治政府建设示范市、实现法治中国建设2025年规划目标努力奋斗

)坚持推动全面依法治市。做好法治督察长期性工作,开展好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况督察。开展法治政府建设全面督察,推动构建职责明确依法行政的政府治理体系。出台《中共商丘市委全面依法治市委员会办公室督察工作实施办法》,建立法治督察人才库。推进法治建设议事协调机构规范化运行。

)加快推进法治政府建设。围绕创建全省法治政府建设示范市工作目标,建立适应法治政府建设的体制机制,学习借鉴外地先进经验,按照创建工作推进方案扎实开展工作,确保创建工作取得实效。开展行政执法责任制示范点创建工作,做好重点领域行政执法监督工作。加强对法治政府建设工作培训力度,继续做好服务型行政执法轮训,不断提升行政执法人员执法水平。加强与市人大法工委、起草部门的沟通协调,把握立法进展动态。建立规范性文件定期报告制度。

)深化法治宣传教育工作。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,以做好“七五”普法总结验收和“八五”普法规划制定为主线,持续抓好新冠肺炎疫情防控法治宣传教育工作和《中华人民共和国民法典》宣传工作。督促指导各县(市、区)新建或升级改造一批以法治元素为主基调的法治文化广场,推进县、乡、村法治文化主阵地“211”工程打造和“河南省民主法治示范县(市、区)”创建工作。

)完善公共法律服务平台建设。全面做好《商丘市司法局加快公共法律服务体系建设实施方案》的贯彻落实。持续完善优化公共法律服务平台建设,以省、市级示范点建设标准为指导,不断完善、强化管理、发挥作用。充分利用热线平台监管功能,提升热线值守人员责任心,确保接听率高于90%、评价率高于20%、满意率高于95%。

)提升法律服务能力和水平。规范运作模式、强化工作保障,努力把村(居)法律顾问工作打造成司法行政机关的一个服务大局、服务群众的品牌。进一步完善工作机制,实现民营企业公益法治体检活动制度化、常态化。充分利用“河南政务服务网”依法办好政务服务事项。

强化司法行政基层基础。积极推进访调对接、诉调对接等,切实发挥人民调解基础性作用。以专职人民调解员队伍建设为龙头,强化人民调解员队伍建设。持续抓好星级规范化司法所创建,确保全市80%的司法所建设成三星以上规范化司法所,真正把司法所打造成基层法治建设的综合平台和基层公共法律服务的一线窗口。

(七)推进“数字法治、智慧司法”建设。推进普法宣传、矛盾纠纷化解等科技信息化建设,探索网上调解。打造“线上线下相互融合”“三大平台相互贯通”“应急指挥管理相互统一”的“互联网+”综合公共法律服务体系建设,以科技创新引领司法行政事业发展。

积极助力优化营商环境。深入学习宣传《商丘市优化营商环境条例》,营造优化营商环境的良好社会氛围。进一步整合公共法律服务资源,为企业提供优质高效的法律服务。持续加强对涉企行政执法的监督指导,切实维护企业合法权益,为全市优化营商环境积极贡献司法行政力量。

 

                                                          

                                                2021223


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